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¿Qué hay detrás del nuevo acuerdo de paz entre Israel y los Emiratos Árabes Unidos?

¿Qué exige este nuevo acuerdo de paz, conocido como Acuerdo de Abraham?

El acuerdo entre Israel y los Emiratos Árabes Unidos promete establecer relaciones normales entre ambos países. Estas incluyen relaciones comerciales, turismo, vuelos directos, cooperación científica y, con el tiempo, lazos diplomáticos plenos a nivel de embajadores. Sin embargo, es poco probable que los emiratíes ubiquen su embajada en Jerusalén. Un componente importante del Acuerdo de Abraham, aunque no se especifica, es la mejora de la cooperación en materia de seguridad contra las amenazas regionales, especialmente de Irán y sus representantes. Es importante señalar que Israel y los Emiratos Árabes Unidos ya tienen, al parecer, vínculos en materia de seguridad, pero el acuerdo los pone de manifiesto.

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Según el gobierno emiratí, el acuerdo «detiene inmediatamente» los planes israelíes de anexión de partes de Cisjordania y ofrece una oportunidad para que Israel y los palestinos reanuden las negociaciones para poner fin a su conflicto. Los funcionarios israelíes utilizan la palabra «suspender». La diferencia de lenguaje representa la política a la que se enfrenta el líder de cada país. En el caso de los EAU, el príncipe heredero Mohammed bin Zayed se sintió claramente obligado a demostrar que las relaciones normales con los EAU no eran gratuitas para los israelíes. Para el primer ministro israelí, Benjamín Netanyahu, el uso del término «suspender» es un esfuerzo por apaciguar a los grupos y facciones políticas favorables a la anexión, que ya han criticado el acuerdo.

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El conflicto israelí-palestino

Israel y los Emiratos Árabes Unidos han ido avanzando hacia la normalización en los últimos años. En 2015, Israel abrió una oficina diplomática en la capital emiratí de Abu Dhabi vinculada a la Agencia Internacional de Energías Renovables; altos funcionarios israelíes han visitado Abu Dhabi; atletas israelíes han participado en competiciones regionales en los EAU; e Israel participará en la Expo Mundial 2020 de Dubái, cuya inauguración está prevista ahora para octubre de 2021 debido a la pandemia de coronavirus.

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El impulso para un acuerdo comenzó cuando Israel no comenzó el proceso de anexión de territorio de Cisjordania el 1 de julio como había indicado Netanyahu. Al parecer, los emiratíes aprovecharon la oportunidad para prometer la plena normalización de las relaciones si se retiraba la anexión de la mesa. Este era el subtexto de un artículo de opinión que el embajador emiratí en Estados Unidos publicó en el mayor diario de Israel, Yedioth Ahronoth, en junio. Simpatizando con el fuerte deseo israelí de ampliar las relaciones diplomáticas formales del país con las naciones árabes del Golfo Pérsico y aprovechando la señalización emiratí, la administración de Donald J. Trump supervisó la diplomacia a tres bandas que dio lugar al Acuerdo de Abraham.

¿Cómo podría afectar esto a las relaciones israelo-palestinas y, más ampliamente, a la región?

A pesar de la aparente promesa israelí de detener la anexión, los líderes palestinos rechazaron el acuerdo y retiraron a su embajador de Abu Dhabi. Desde la perspectiva de los palestinos y sus partidarios, el acuerdo refleja la mala fe de Israel, los EAU y Estados Unidos, ya que los israelíes y los emiratíes habían estado normalizando sus vínculos incluso antes del Acuerdo de Abraham.

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Esta crítica no es injustificada. Israel ha demostrado poco interés en las negociaciones con los palestinos, ya que ha reforzado su control sobre Cisjordania y, junto con Egipto, mantiene un estrecho cordón alrededor de la Franja de Gaza. La administración Trump ha trasladado la embajada de Estados Unidos de Tel Aviv a Jerusalén, ha puesto fin o ha reducido considerablemente la ayuda a los palestinos y ha elaborado un plan de paz que los palestinos consideran sumamente injusto para sus aspiraciones y derechos nacionales. Al mismo tiempo, los dirigentes de Ramala consideran que la actual normalización de los vínculos entre Israel y los EAU es una indicación de que Abu Dhabi ha traicionado la causa palestina. Por su parte, los emiratíes no quieren subordinar sus intereses nacionales a un liderazgo palestino ineficaz y corrupto. Todo esto sugiere que, a corto plazo, cualquier expectativa de nuevas negociaciones entre Israel y la Autoridad Palestina es errónea.

De noche, el edificio del ayuntamiento de Tel Aviv, de varios pisos, se ilumina para parecerse a la bandera de los Emiratos Árabes Unidos
El edificio del ayuntamiento de Tel Aviv se ilumina con los colores de la bandera nacional de los Emiratos Árabes Unidos. Jack Guez/AFP/Getty Images
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Dentro de la región, Bahréin, Egipto, Jordania y Omán han acogido públicamente el Acuerdo de Abraham. Arabia Saudí ha permanecido en silencio, aunque los analistas especulan con la posibilidad de que esta falta de reacción sea una señal de que el príncipe heredero Mohammed bin Salman apoya el acuerdo pero se ve limitado porque su padre, el rey, se opone a la normalización con Israel. Irán, Qatar y Turquía han criticado el acuerdo, y este último ha amenazado con retirar a su embajador de Abu Dhabi. Las organizaciones de la sociedad civil de toda la región se mantienen firmes en su oposición a la normalización de las relaciones con Israel. Entre ellas se encuentran los grupos del Golfo, que se han pronunciado específicamente en contra del acuerdo entre Israel y Emirati.

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¿Se están preparando acuerdos similares con otros Estados árabes?

Entre los países del Golfo, lo más probable es que Bahrein siga a EAU. El rey Hamad ha supervisado los pasos hacia la normalización, incluyendo la autorización para que funcionarios israelíes asistan a una reunión de seguridad regional en el país. Además, el ministro de Asuntos Exteriores israelí se ha reunido con su homólogo bahreiní y con el predecesor de éste.

Omán es otro posible candidato a la normalización. Netanyahu se reunió con el difunto sultán Qaboos bin Said en Mascate a finales de 2018. Sin embargo, el sultán Haitham bin Tariq, que llegó al poder en enero de 2020, podría actuar con más cautela en lo que respecta a las relaciones con Israel mientras consolida su poder.

Marruecos y Sudán también podrían intentar establecer relaciones diplomáticas con Israel.

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