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Cosa c’è dietro il nuovo accordo di pace tra Israele ed Emirati Arabi Uniti?

Cosa è richiesto da questo nuovo accordo di pace, noto come Accordo di Abraham?

L’accordo tra Israele e gli Emirati Arabi Uniti promette di stabilire normali relazioni tra i due paesi. Questi includono relazioni commerciali, turismo, voli diretti, cooperazione scientifica e, col tempo, pieni legami diplomatici a livello di ambasciatori. È improbabile, tuttavia, che gli emiratini collochino la loro ambasciata a Gerusalemme. Una componente importante dell’accordo di Abraham, anche se non è stata specificata, è una maggiore cooperazione in materia di sicurezza contro le minacce regionali, in particolare dall’Iran e dai suoi delegati. È importante notare che Israele e gli Emirati Arabi hanno già legami di sicurezza, ma l’accordo li porta allo scoperto.

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Secondo il governo emiratino, l’accordo “ferma immediatamente” i piani israeliani di annettere parti della Cisgiordania e fornisce un’opportunità a Israele e ai palestinesi di rinnovare i negoziati per porre fine al loro conflitto. I funzionari israeliani usano la parola “sospendere”. La differenza di linguaggio rappresenta la politica che il leader di ogni paese affronta. Nel caso degli Emirati Arabi Uniti, il principe ereditario Mohammed bin Zayed si è chiaramente sentito in dovere di dimostrare che le normali relazioni con gli Emirati Arabi non sono a costo zero per gli israeliani. Per il primo ministro israeliano Benjamin Netanyahu, l’uso del termine “sospendere” è uno sforzo per placare i gruppi e le fazioni politiche pro-annessione, che hanno già criticato l’accordo.

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Israele e gli Emirati Arabi hanno fatto passi avanti verso la normalizzazione negli ultimi anni. Nel 2015, Israele ha aperto un ufficio diplomatico nella capitale emiratina di Abu Dhabi legato all’Agenzia internazionale per le energie rinnovabili; alti funzionari israeliani hanno visitato Abu Dhabi; atleti israeliani hanno partecipato a competizioni regionali negli Emirati Arabi Uniti; e Israele è destinato a partecipare al World Expo 2020 di Dubai, la cui apertura è ora prevista nell’ottobre 2021 a causa della pandemia di coronavirus.

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L’impulso significativo per un accordo è iniziato quando Israele non ha iniziato il processo di annessione del territorio della Cisgiordania il 1° luglio come indicato da Netanyahu. Gli emiratini avrebbero colto l’occasione per promettere la piena normalizzazione delle relazioni se l’annessione fosse stata tolta dal tavolo. Questo era il sottotesto di un op-ed che l’ambasciatore emiratino negli Stati Uniti ha pubblicato sul più grande quotidiano israeliano, Yedioth Ahronoth, in giugno. Simpatizzando con il forte desiderio israeliano di ampliare le relazioni diplomatiche formali del paese con le nazioni arabe del Golfo Persico e cogliendo la segnalazione degli Emirati, l’amministrazione di Donald J. Trump ha supervisionato la diplomazia a tre che ha portato all’accordo di Abraham.

Come potrebbe influire sulle relazioni israelo-palestinesi e, più in generale, sulla regione?

Nonostante l’apparente promessa israeliana di fermare l’annessione, la leadership palestinese ha respinto l’accordo e richiamato il suo ambasciatore da Abu Dhabi. Dal punto di vista dei palestinesi e dei loro sostenitori, l’accordo riflette la malafede di Israele, degli Emirati Arabi e degli Stati Uniti, dato che gli israeliani e gli emiratini stavano normalizzando i legami anche prima dell’accordo di Abraham. Israele ha dimostrato poco interesse nei negoziati con i palestinesi, mentre ha stretto la sua presa sulla Cisgiordania e, insieme all’Egitto, mantiene uno stretto cordone intorno alla Striscia di Gaza. L’amministrazione Trump ha spostato l’ambasciata degli Stati Uniti da Tel Aviv a Gerusalemme, ha terminato o ridotto significativamente gli aiuti ai palestinesi e ha prodotto un piano di pace che i palestinesi considerano gravemente ingiusto nei confronti delle loro aspirazioni e diritti nazionali. Allo stesso tempo, i leader di Ramallah considerano la normalizzazione in corso dei legami tra Israele e gli Emirati Arabi Uniti come un’indicazione che Abu Dhabi ha tradito la causa palestinese. Da parte loro, gli emiratini non vogliono subordinare i loro interessi nazionali a una leadership palestinese inefficace e corrotta. Tutto ciò suggerisce che, nel breve periodo, qualsiasi aspettativa di nuovi negoziati tra Israele e l’Autorità Palestinese è mal riposta.

Di notte l'edificio multipiano del municipio di Tel Aviv è illuminato per assomigliare alla bandiera degli Emirati Arabi Uniti

Il palazzo del municipio di Tel Aviv è illuminato con i colori della bandiera nazionale degli Emirati Arabi Uniti. Jack Guez/AFP/Getty Images
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Nella regione, Bahrain, Egitto, Giordania e Oman hanno accolto pubblicamente l’accordo Abraham. L’Arabia Saudita è rimasta in silenzio, anche se c’è una significativa speculazione tra gli analisti che questa non reazione è un segno che il principe ereditario Mohammed bin Salman sostiene l’accordo ma è costretto perché suo padre, il re, si oppone alla normalizzazione con Israele. L’Iran, il Qatar e la Turchia hanno tutti criticato l’accordo, con quest’ultimo che minaccia di ritirare il suo ambasciatore da Abu Dhabi. Le organizzazioni della società civile in tutta la regione rimangono ferme nella loro opposizione alla normalizzazione delle relazioni con Israele. Questi includono gruppi nel Golfo, che si sono espressi specificamente contro l’accordo israelo-emiratino.

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Sono in cantiere accordi simili con altri stati arabi?

Tra i paesi del Golfo, è più probabile che il Bahrain segua gli EAU. Re Hamad ha supervisionato i passi verso la normalizzazione, incluso il permesso ai funzionari israeliani di partecipare a un incontro sulla sicurezza regionale nel paese. Inoltre, il ministro degli esteri israeliano ha incontrato la sua controparte bahreinita e il suo predecessore.

Oman è un altro possibile candidato alla normalizzazione. Netanyahu ha incontrato il defunto sultano Qaboos bin Said a Muscat alla fine del 2018. Tuttavia, il sultano Haitham bin Tariq, che è salito al potere nel gennaio 2020, potrebbe agire più cautamente riguardo alle relazioni con Israele mentre consolida il suo potere.

Anche il Marocco e il Sudan potrebbero cercare di stabilire relazioni diplomatiche con Israele.

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