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O que está por trás do Novo Acordo de Paz Israel-UAE?

O que é necessário sob este novo acordo de paz, conhecido como Acordo de Abraão?

O acordo entre Israel e os Emirados Árabes Unidos promete estabelecer relações normais entre os dois países. Estas incluem relações comerciais, turismo, voos directos, cooperação científica e, a prazo, laços diplomáticos plenos a nível de embaixadores. No entanto, é pouco provável que os Emirados Árabes Unidos localizem a sua embaixada em Jerusalém. Uma componente importante do Acordo de Abraão, embora não especificamente explicitada, é o reforço da cooperação de segurança contra ameaças regionais, especialmente do Irão e dos seus procuradores. É importante notar que Israel e os Emirados Árabes Unidos alegadamente já têm laços de segurança, mas o acordo os traz à tona.

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De acordo com o governo Emirati, o acordo “imediatamente pára” os planos israelenses de anexar partes da Cisjordânia e fornece uma oportunidade para Israel e os palestinos renovarem as negociações para acabar com o conflito. As autoridades israelenses usam a palavra “suspender”. A diferença na língua representa a política que o líder de cada país enfrenta. No caso dos EAU, o príncipe herdeiro Mohammed bin Zayed sentiu-se claramente obrigado a demonstrar que as relações normais com os EAU não eram isentas de custos para os israelitas. Para o primeiro-ministro israelense Benjamin Netanyahu, o uso do termo “suspender” é um esforço para apaziguar grupos e facções políticas pró-anexação, que já criticaram o acordo.

Por que assinar agora o acordo?

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Israel e os Emirados Árabes Unidos têm vindo a caminhar para a normalização nos últimos anos. Em 2015, Israel abriu um escritório diplomático na capital dos Emirados Árabes Unidos, Abu Dhabi, vinculado à Agência Internacional de Energia Renovável; altos funcionários israelenses visitaram Abu Dhabi; atletas israelenses participaram de competições regionais nos Emirados Árabes Unidos; e Israel está programado para participar da Exposição Mundial de Dubai 2020, que agora está programada para abrir em outubro de 2021, devido à pandemia do coronavírus.

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Um impulso significativo para um acordo começou quando Israel não iniciou o processo de anexação do território da Cisjordânia em 1 de julho, como Netanyahu havia indicado. Os Emiratis alegadamente aproveitaram a oportunidade para prometer a normalização total das relações caso a anexação fosse retirada da mesa. Este foi o subtexto de um op-ed que o embaixador dos Emirados nos Estados Unidos publicou no maior jornal diário de Israel, Yedioth Ahronoth, em junho. Simpatizando com o forte desejo israelense de ampliar as relações diplomáticas formais do país com as nações árabes no Golfo Pérsico e aproveitando a sinalização dos Emirados, a administração Donald J. Trump supervisionou a diplomacia de três vias que resultou no Acordo de Abraão.

Como isso poderia afetar as relações israelo-palestinianas e, mais amplamente, a região?

Apesar da aparente promessa israelense de deter a anexação, a liderança palestina rejeitou o acordo e lembrou seu embaixador de Abu Dhabi. Da perspectiva dos palestinos e seus partidários, o acordo reflete a má fé por parte de Israel, dos Emirados Árabes Unidos e dos Estados Unidos, uma vez que os israelenses e os Emirados estavam normalizando os laços mesmo antes do Acordo de Abraão.

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Esta crítica não é injustificada. Israel tem demonstrado pouco interesse nas negociações com os palestinos, pois apertou o seu domínio sobre a Cisjordânia e, juntamente com o Egito, mantém um cordão apertado ao redor da Faixa de Gaza. A administração Trump transferiu a embaixada dos EUA de Tel Aviv para Jerusalém, terminou ou reduziu significativamente a ajuda aos palestinos e produziu um plano de paz que os palestinos consideram como grosseiramente injusto para as suas aspirações e direitos nacionais. Ao mesmo tempo, os líderes em Ramallah consideram a normalização em curso dos laços entre Israel e os Emirados Árabes Unidos como uma indicação de que Abu Dhabi traiu a causa palestiniana. Por sua vez, os Emirados não querem subordinar seus interesses nacionais a uma liderança palestina ineficaz e corrupta. Tudo isso sugere que, a curto prazo, qualquer expectativa de novas negociações entre Israel e a Autoridade Palestina é inapropriada.

À noite o edifício da câmara municipal de Tel Aviv é iluminado para se assemelhar à bandeira dos Emirados Árabes Unidos

O edifício da câmara municipal em Tel Aviv é iluminado com as cores da bandeira nacional dos Emirados Árabes Unidos. Jack Guez/AFP/Getty Images
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Within the region, Bahrain, Egypt, Jordan, and Oman publicly welcomed the Abraham Accord. A Arábia Saudita tem permanecido em silêncio, embora haja especulação significativa entre os analistas de que essa não reação é um sinal de que o Príncipe Herdeiro Mohammed bin Salman apóia o acordo, mas está constrangido porque seu pai, o rei, se opõe à normalização com Israel. O Irã, o Qatar e a Turquia criticaram o acordo, com este último ameaçando retirar seu embaixador de Abu Dhabi. Organizações da sociedade civil de toda a região permanecem firmes em sua oposição à normalização das relações com Israel. Estas incluem grupos no Golfo, que se pronunciaram especificamente contra o acordo Israelo-Emirati.

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Há acordos semelhantes nos trabalhos com outros estados árabes?

Paísesong no Golfo, Bahrein provavelmente seguirá os Emirados Árabes Unidos. O Rei Hamad tem supervisionado os passos para a normalização, incluindo permitir que oficiais israelenses participem de uma reunião de segurança regional no país. Além disso, o ministro israelense das Relações Exteriores se reuniu com seu homólogo do Bahrein e seu antecessor.

Omã é outro possível candidato à normalização. Netanyahu encontrou-se com o falecido sultão Qaboos bin Said em Muscat no final de 2018. Entretanto, o sultão Haitham bin Tariq, que chegou ao poder em janeiro de 2020, poderia agir com mais cautela em relação às relações com Israel à medida que consolida seu poder.

Marrocos e Sudão também poderiam procurar estabelecer relações diplomáticas com Israel.

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